Junta Directiva de ICANN

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La Junta Directiva de ICANN es responsable de ejercer la autoridad de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet y controlar sus negocios y propiedades en virtud de un voto mayoritario de sus miembros durante las reuniones anuales, regulares o especiales donde hay quórum.[1] La Junta Directiva de ICANN es internacionalmente representada como conjunto por los estatutos establecidos de ICANN, que estipulan que por lo menos un director representa a cada región geográfica (Europa, Asia/Australia/Pacífico, América Latina/Caribe, África y Norteamérica) y ninguna región tiene más de cinco directores en la Junta.[2] Hasta el 08 de diciembre de 2011 la Junta estaba compuesta mayoritariamente por voluntarios y la mayoría de sus miembros no fueron remunerados; El CEO y el Presidente de la Junta eran los dos únicos miembros pagados. El asunto de la remuneración ha sido un tema de discusión siempre dentro de los círculos de [3] y en diciembre de 2011, la Junta votó para remunerar a cada miembro con $35.000 dólares por año. [4]

El deber principal de cualquier miembro de la Junta es actuar en favor de los intereses de ICANN y no como representantes de las entidades que los eligieron, sus empleadores, o cualquier otra organización o distritos electorales. [5]

Actual Junta Directiva[edit | edit source]

Directores con derecho al voto[edit | edit source]

El CEO y los 19 directores actuales, junto con la organización que los nominó y la duración de su mandato: [6]

Enlace[edit | edit source]

Elección de la Junta[edit | edit source]

La Junta de ICANN está compuesta por 16 Directores con derecho al voto y 4 enlaces sin derecho de voto. Sólo los Directores tienen el poder de determinar la existencia de un quórum y la validez de los votos. [7] El Comité Nominador es responsable de elegir a los ocho miembros votantes que toman asientos del 1 al 8; la Organización de Apoyo para las Direcciones elige a los Directores que ocupan el puesto 9 y el 10; la Organización de Apoyo para Nombres de Dominio con Código de País elige a los Directores del 11 al 12; la Organización de Apoyo para Nombres Genéricos elige a dos directores para los asientos 13 y 14, mientras un director representa a la Comunidad Independiente quien toma el asiento 15 y el Presidente de oficio ocupa el asiento 16 en la Junta de la ICANN. El Presidente y el Vice-Presidente de la ICANN son elegidos de los 16 Directores; el Presidente no es un candidato.

Criterio para los Directores

De acuerdo con los Estatutos del ICANN, cualquier individuo que sea elegido para servir a la Junta Directiva de ICANN debe cumplir los siguientes criterios:[8]

  • Haber alcanzado con integridad, objetividad, inteligencia y con buena reputación para un sano juicio, con mente abierta, y haber demostrado capacidad para la toma de decisiones grupales;
  • Debe comprender la misión de ICANN y el potencial impacto de las decisiones de ICANN sobre la comunidad global de Internet, y estar comprometido con el éxito de ICANN;
  • Ser capaz de producir una amplia diversidad cultural y geográfica a la Junta y debe ser coherente con las reuniones, el otro criterio establecido por los estatutos de la ICANN;
  • Debe estar familiarizado con la operación de registros gTLD, registros ccTLD, registros de dirección IP, protocolos y normas técnicas de Internet, procedimientos de desarrollo de política, tradiciones legales, el interés público; y una amplia gama de negocios, usuarios individuales, académicos y no comerciales de Internet;
  • Debe estar dispuesto a servir como voluntarios, sin una remuneración que no sea el reembolso de determinados gastos;
  • Ser capaz de trabajar y comunicarse en inglés escrito y hablado.

Enlaces sin derecho al Voto[edit | edit source]

Hay 4 asientos adicionales que son ocupados por los enlaces sin derecho de voto. A estos enlaces se les da acceso a los mismos materiales y hacen parte de los debates de la Junta; ellos representan a varias organizaciones especializadas y consultivas y proporcionan valiosos aportes y respuestas a las deliberaciones del ICANN. Los asientos son determinados así:[9]

Dimisión/Retiro de los Miembros de la Junta[edit | edit source]

Cualquier miembro de la Junta, ya sea un Director o un enlace sin derecho de voto puede dimitir en cualquier momento expresando una renuncia oral durante una reunión de la Junta Directiva, y ésta renuncia debe estar seguida por una dimisión escrita o avisar por escrito al Presidente o el Secretario de ICANN. La resignación será efectiva en el momento especificado por quien renuncia. La aprobación de la Junta no es necesaria para hacer efectiva la dimisión. [10]

Mientras tanto, cualquier director será destituido de la Junta por un voto mayoritario de ¾ de todos los directores. El director en proceso de destitución no tiene derecho a votar o ser contado como miembro votante al determinar ¾ de la votación. Cada voto para destituir un Director será tratado como un voto separado basado en la única cuestión de destituir a un director en particular. Se debe proporcionar un aviso a la organización que eligió al Director, que esté en el proceso de destitución. Cualquier enlace sin derecho a voto puede ser destituido de la Junta a excepción del enlace designado por el Comité Asesor Gubernamental por un voto mayoritario de ¾ de los Directores. Se debe notificar al enlace que va a ser destituido y a la organización que lo eligió. Si la organización no retira inmediatamente su enlace después de haber sido notificado, la Junta tiene la opción de solicitar al Comité Asesor que considere la posibilidad de substituir el enlace destituido basado en un voto mayoritario de ¾ que determine que la acción es apropiada.

Reuniones[edit | edit source]

La Junta del ICANN lleva a cabo reuniones anuales en la oficina principal de ICANN o en cualquier lugar apropiado elegido por la Junta; esta reunión deberá celebrarse dentro de los 14 meses siguientes a la reunión anual anterior. Las reuniones regulares son determinadas por la Junta y las reuniones especiales se llevan a cabo cuando 1/4 de los miembros de la Junta presenta una solicitud, o cuando una solicitud proviene del Presidente de la Junta o del CEO. El Secretario del ICANN hará la convocatoria para una reunión especial en un lugar designado o en la oficina principal del ICANN. [11] La Junta necesita un quórum para poder proceder o actuar sobre un tema en particular durante cualquier reunión. Si no hay quórum, se levantará la reunión.

Temas de Transparencia[edit | edit source]

Existe una tensión constante entre mantener las decisiones de la Junta Directiva de ICANN y reuniones transparentes para todas las partes interesadas y mantener discusiones privadas relacionadas con información de personal y asuntos públicos perjudiciales. La Junta Directiva ha llevado a cabo una serie de revisiones, tanto internas como externas, incluida una revisión de la Junta en 2008 y la creación de un Equipo de Revisión de Transparencia y Rendición de Cuentas (ATRT) para hacer recomendaciones para mejorar sus procesos internos y comunicaciones externas. El primer informe del equipo fue presentado a finales de 2010 y se continúa examinando e informando sobre el mismo, al menos cada tres años sobre la aplicación de las conclusiones anteriores y sobre la identificación de otras discrepancias. [12] En lo que respecta a la Junta, el equipo de revisión tenía dos grupos de trabajo separados, uno dedicado a la gobernanza, el desempeño y la composición, y el otro a los mecanismos de revisión para sus decisiones. Se formularon algunas recomendaciones importantes, quizás sobre todo en lo que respecta a la cuestión de la transparencia, las cuales concluyeron que:

"Comenzando inmediatamente, la Junta debe publicar rápidamente todos los materiales apropiados relacionados con los procesos de toma de decisiones - incluyendo anuncios preliminares, material informativo proporcionado por el personal u otros, actas detalladas y dónde presentaron, declaraciones individuales de los Directores relacionadas con decisiones importantes. La redacción de materiales debe limitarse al mínimo, limitarse a la discusión de los litigios existentes o probables controversias jurídicas, y cuestiones de personal como nombramientos ".[13]

En julio de 2011, el ATRT publicó un seguimiento a sus conclusiones iniciales, documentando la reacción que ICANN y la Junta Directiva habían tenido a su informe original. En ese momento, se observó que la mayoría de sus recomendaciones, incluidas todas las relacionadas con una mayor transparencia de la Junta, habían sido aceptadas y estaban en ejecución. El informe presenta un cuadro detallado que muestra los planes y los plazos para la implementación de cada recomendación individual, ese informe se puede encontrar aquí here. Sin embargo, persisten las cuestiones de transparencia. Kieren McCarthy ha estado presionando a ICANN para que divulgue información de las reuniones de la Junta que tuvieron lugar inmediatamente antes del anuncio del CEO Rod Beckstrom que abandonaría ICANN en 2012. Si bien ICANN ha confirmado un cierto número de reuniones y ha confirmado la participación de algunos miembros de la Junta, sus aclaraciones han sido en gran medida desprovistas de detalles. Esta información se está buscando con el propósito de confirmar su hipótesis de que la Junta Directiva de ICANN efectivamente despidió al Sr. Beckstrom al no ofrecer la extensión de su contrato. [14]

ICANN ha tenido este problema desde el principio, y fue inmediatamente criticado por sus reuniones a puerta cerrada. Un miembro original de la Junta, Hans Kraaijenbrink, argumentó a la defensiva que el poder ejecutivo de Estados Unidos no se reúne en público y que "la toma de decisiones no se puede hacer a plena vista del público". La primera presidenta de ICANN, Esther Dyson, abordó el tema de forma directa y celebró foros públicos para abordar las preocupaciones sobre las reuniones a puerta cerrada y avanzó en la creación de una mayor transparencia a pesar de las objeciones de gran parte de la Junta. [15]

Remuneración[edit | edit source]

Después de un número de revisiones, la junta de ICANN comenzó a proponer bylaws para permitir a los directores de su Junta que sean remunerados por su servicio. Hasta diciembre de 2011, la Junta había sido un cargo voluntario, siendo el CEO y el Presidente de la Junta los únicos dos miembros remunerados. Los miembros de la Junta fueron reembolsados por los gastos de viaje y otros costos relacionados con su trabajo. [16]

En diciembre de 2010, el Equipo de Revisión de Transparencia y Rendición de Cuentas ATRT recomendó que la Junta Directiva de ICANN "implementara rápidamente el esquema de remuneración para los Directores votantes, según lo recomendado por el Boston Consulting Group, ajustado según sea necesario para resolver los problemas de pagos internacionales". [17] En la reunión de marzo de 2011 en San Francisco, la junta votó a favor de adoptar las recomendaciones de la ATRT, incluyendo la propuesta de la remuneración. Sin embargo, la cuestión siguió siendo controvertida con el personal jurídico de ICANN recomendando en contra de la medida.[18]

Después de la rápida decisión del presidente de la junta directiva de ICANN, Peter Dengate Thrush, a una nueva consultora de gTLD, Minds + Machines, semanas después de que votara para aprobar nuevos gTLD, surgieron problemas con la remuneración de la Junta y sus controles en contra de los conflictos de intereses. En uno de los seis documentos escritos por la Comisión Europea, en agosto de 2011, sugieren remunerar a los miembros de la junta directiva como parte de un paquete más amplio para asegurar que los futuros conflictos de intereses no se permitan ni se fomenten. [19] Esto se discutió durante la reunión de la Junta el 8 de diciembre de 2011. Aprobando una medida para remunerar a cada miembro con USD$35.000 dólares al año. [20]

Conflicto de Intereses[edit | edit source]

Durante la mayor parte de su historia, ICANN no tenía una política clara de conflicto de intereses, ni ninguna normativa que impidiera que sus altos funcionarios y directores se trasladaran directamente como empleados dentro de la industria, aunque estas personas tuvieran una influencia directa en las decisiones y en el poder de mercado de ICANN y la industria circundante. Esto notablemente alcanzó su punto crítico en 2011, cuando un destacado miembro, y después el Presidente de la Junta, dejan ICANN para ser empleados en la industria. Ambos participaron en el desarrollo del nuevo programa de dominios gTLD de ICANN y después ambos fueron empleados en nuevos proyectos relacionados con gTLD. [21]

Peter Dengate Thrush, entonces Presidente de la Junta, condujo a los directores de la ICANN a la histórica aprobación de un nuevo programa de gTLD y el cronograma en ICANN 41 en Singapur. Esta fue su última reunión como Presidente la Junta, debido a los límites de plazo determinados. El Sr. Thrush semanas más tarde se convirtió en el Presidente Ejecutivo de la Top Level Domain Holdings, empresa matriz de registro de nuevos gTLD y de consultoría, Minds + Machines. Así mismo, fue el primer presidente en trasladarse directamente a un trabajo de alto rango en el sector de nombres de dominio. [22] Tras el traslado de Mr. Thrush a Minds + Machines, varias organizaciones externas, y algunos interesados de ICANN, pidieron que se estableciera una política de ética clara. Algunos solicitantes eran: El senador Ron Wyden, la Asociación Nacional de Publicidad, la Comisión Europea, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, el Gobierno Francés y otras organizaciones industriales y de IP. [23] Tras esta evolución, ICANN anunció que contratarían a expertos externos en ética para que revisaran sus políticas y formularan recomendaciones. La decisión se tomó durante una reunión de septiembre de 2011 del Comité de Gobernanza de la Junta Directiva (BGC). [24] Esto resultó en una nueva Política de Conflicto de Intereses para los miembros de la Junta y otros, publicada el 8 de diciembre de 2011, y con efecto inmediato. La política requiere la divulgación al Comité de Gobernanza de la Junta Directiva (BGC) de todos y cada uno de los potenciales conflictos de intereses y la posterior abstención de las actividades de ICANN relacionadas con el conflicto de intereses. .[25] Los miembros de la Junta también pueden no involucrarse a los negocios con un nuevo registro de gTLD hasta 12 meses después de que se haya votado la solicitud del registro. [26]

Nuevos Votos De Gtld[edit | edit source]

Un ejemplo destacado de Directores de ICANN que se excusaron de votar por las nuevas políticas de COI ocurrió en una reunión de la Junta celebrada en febrero de 2012. En aquella reunión, el la Junta tenía un asunto relacionado con la confirmación de una segunda ronda de new gTLDs frente a ellos y 7 directores se abstuvieron de votar según la nueva política COI. Estos directores fueron: Steve Crocker (CEO de la firma consultora Shinkuro), Bruce Tonkin (CSO en Melbourne IT), Sébastien Bachollet (CEO de BBS International Consulting), Bertrand de la Chapelle (Academia Diplomática Internacional), Thomas Narten (Ingeniero Superior, IBM), Ram Mohan (miembro sin derecho a voto, vicepresidente ejecutivo de Afilias) y Suzanne Woolf (miembro sin derecho a voto, ISC). Dos directores, Kuo-Wei Wu y Thomas Roessler, se habían abstenido previamente en una votación de diciembre relacionada con nuevos gTLD, pero de nuevo declararon no haber conflicto en la reunión de febrero. [27]

Rod Beckstrom habla en contra de la junta Y Nomcom[edit | edit source]

En la ceremonia de inauguración de ICANN 43 en San José, Costa Rica, Rod Beckstrom criticó a la Junta y a NomCom por su estrechez. Él dijo: "ICANN debe ser capaz de actuar por el bien público, mientras ubica los intereses comerciales y financieros en el contexto apropiado. ¿Cómo puede hacerlo si todo el liderazgo superior es de la misma industria de nombres de dominios que se supone que coordina de forma independiente?”. Afirmó que la estructura del NomCom representa una amenaza significativa para ICANN, y declaró que el la Junta, que nombra a la mitad de los directores con derecho a voto, debería estar "libre de conflictos". Dijo que idealmente, un NomCom totalmente independiente y no conflictivo debería estar en su lugar antes de que empiecen las nominaciones para la próxima ronda de nombramientos de la Junta.[28]

La respuesta de la industria a su discurso fue variada. Mientras que algunos le atribuyeron el error al anterior CEO intentando desviar la atención de sus propios fracasos, [29] otros señalaron que algunas de sus declaraciones se basaron en la verdad. Kieren McCarthy señaló en su respuesta al discurso que algunos de los escaños de la Junta han sido ocupados por la misma persona o conjuntos rotativos de personas durante casi una década y que algunos habían sido nombrados en la Junta de otros cargos de liderazgo dentro de ICANN. Sólo cinco de los 21 miembros de la Junta, en el momento del discurso, habían venido de fuera de los grupos internos de ICANN, y los cinco delegados habían sido seleccionados por el NomCom, quienes fueron elegidos dentro de ICANN. McCarthy también señaló que las voces externas son frecuentemente ignoradas o anuladas por la Junta y el NomCom, incluyendo revisiones independientes obligatorias.[30]

References[edit | edit source]