RAA

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El Acuerdo de Acreditación de Registradores (RAA, por sus siglas en inglés Registrar Accreditation Agreement) es el acuerdo que rige la relación entre la ICANN y sus registradores acreditados.

Historia[edit | edit source]

El RAA fue originalmente uno de varios acuerdos entre la ICANN, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC) y Network Solutions, el cual tiene la intención de mejorar y solidificar la competencia entre los registradores TLD .com, .net y .org. Estos acuerdos se anunciaron provisionalmente el 28 de septiembre de 1999 y, una vez que les hicieron comentarios públicos escritos y verbales, la ICANN los revisó y los adaptó el 4 de noviembre de 1999. En ese momento, los registradores pudieron aceptar el nuevo acuerdo en lugar de su antiguo acuerdo. [1]

El 21 de mayo de 2009, la ICANN aprobó revisiones al RAA, los cuales tenían por objeto aclarar las responsabilidades de los registradores y los derechos de los registratarios. Estas revisiones se produjeron en respuesta al desarrollo del mercado y al crecimiento significativo en el número de registradores acreditados y registros de nombres de dominio, y a través de una revisión comprensiva del RAA y el proceso de Acreditación solicitado en marzo de 2007 por el entonces CEO de la ICANN, Paul Twomey. Este nuevo RAA se aplica a todos los nuevos registradores que voluntariamente adoptan el acuerdo antes de la fecha de renovación, y a los registradores que se renuevan después de la fecha de aprobación. [2] Sin embargo, pese a la observación, había quienes pensaban que el RAA no hacía lo suficiente para atender las preocupaciones del público. Así, se formó el Equipo de Redacción del RAA, formado por miembros de la GNSO y de la Comunidad At-Large, para proponer nuevas revisiones.

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en particular la Organismo de Lucha contra la Delincuencia Organizada Grave (SOCA) en el Reino Unido y la Oficina Federal de Investigación (FBI) de los Estados Unidos, solicitaron a la ICANN que implementara procedimientos para reducir la incidencia de abuso en el sistema de nombres de dominio (DNS). Ambas agencias propusieron algunas medidas para ser incorporadas en el RAA, como una verificación más fuerte del nombre, dirección, número de teléfono, dirección de correo electrónico y método de pago de los registratarios para los nombres de dominio. [3]

En octubre de 2011, en la reunión de ICANN 42 en Dakar, Senegal, la Junta Directiva de ICANN aprobó la negociación inmediata entre ICANN y el Equipo de Negociación de Registradores con respecto a las enmiendas propuestas al RAA. El Comité Asesor Gubernamental (GAC) y el Grupo de Trabajo de la GNSO recomendaron los temas de la enmienda, dentro de los que se incluía la aplicación de la ley, la protección de los registratarios y la estabilidad de Internet. El resultado de las negociaciones de enmiendas debía ser considerado por la ICANN durante su reunión en Costa Rica en marzo de 2012. [4]

El 13 de diciembre, la ICANN anunció un período abierto para hacer comentarios sobre el Informe Preliminar de Cuestiones de la GNSO sobre las enmiendas al RAA, y así cerrarlo un mes después. Los comentarios sobre el informe preliminar se consideraron para el Informe Preliminar de Cuestiones, que se presentará al Consejo de la GNSO tras el cierre del período de comentarios. Esto se hizo en previsión de las discusiones en la reunión de ICANN 43 en Costa Rica, a petición de la Junta. [5]

Antes de la reunión de la ICANN en Costa Rica, el equipo de negociación del RAA presentó un resumen de las negociaciones sobre el RAA el 1 de marzo de 2012. El Equipo de Negociación del RAA y la ICANN indicaron que casi habían llegado a un acuerdo sobre la mayoría de los temas discutidos durante las 13 sesiones de negociación, tanto en los principios como en el lenguaje. Puede encontrar el resumen de las negociaciones del RAA aquí.

Desarrollo[edit | edit source]

En septiembre de 2012, un grupo de trabajo relacionado con la Comisión Europea envió una carta a la ICANN advirtiendo que sus adiciones propuestas al RAA infringirían las leyes europeas de privacidad. Las cuestiones en cuestión son las propuestas para que los registradores conserven los datos de sus clientes hasta dos años después del registro y por la idea de que los registradores deben volver a verificar los datos de contacto cada año. Estas propuestas fueron discutidas y apoyadas por el GAC y los voceros del orden público dentro de la ICANN en la ICANN 44 en Praga. Esto es potencialmente contradictorio, dado que el GAC apoyó estas medidas y este organismo paneuropeo está contraponiéndolo. [6]

En octubre de 2012, justo antes de la reunión de la ICANN 45 en Toronto, el director ejecutivo de la ICANN, Fadi Chehadé, declaró que debido a las leyes europeas de privacidad, los registradores europeos podrían estar exentos de los nuevos requisitos de verificación Whois. Se hizo hincapié en que el GAC ya había aprobado las medidas, teniendo en cuenta las leyes pertinentes. Esta sugerencia crearía aparentemente dos RAA diferentes, lo que sin duda podría crear normas no equitativas entre los registradores internacionales. [7] Esto se produjo después de que otro organismo europeo, el Consejo de Europa, expresara su preocupación por los requisitos de privacidad en el RAA propuesto. [8]

A principios de 2013, la ICANN y el Grupo de Registradores de Partes Interesadas llegaron a un punto muerto en sus negociaciones. Parece que si bien están de acuerdo en muchos puntos, con ambas partes haciendo concesiones y compromisos, el principal punto es la insistencia de la ICANN es el derecho unilateral a enmendar, que también fue una adición contenciosa al nuevo Acuerdo de Registro de ICANN para nuevos operadores gTLD. La adición daría a la Junta de ICANN el derecho de enmendar el RAA en cualquier forma que considere conveniente por el voto de una mayoría de dos tercios. Parece que esto puede ser parte de la nueva estrategia del CEO, Fadi Chehadé, para hacer que la industria sea más responsable y mejor considerada, y también una manera de evitar el debate y las negociaciones extensas sobre los futuros contratos. La ICANN publicó su acuerdo sugerido para comentarios públicos en medio de las negociaciones en curso, dado que los esfuerzos se habían estancado.

Los puntos de acuerdo incluyen: nuevas medidas de exactitud de Whois con un mecanismo de desafío-respuesta para los nuevos solicitantes de registro vía correo electrónico o verificación telefónica. Las direcciones presentadas deberán cumplir con las normas de la Unión Postal Universal y los números de teléfono deberán ajustarse al formato de la ITU, la dirección tendrá que verificarse para que sea una localización real, aunque no se requerirá pruebas de la residencia o de propiedad por el registratario. Asimismo, los registratarios que proporcionen información falsa y que no hayan verificado, tendrán 15 días para corregir la información antes de enfrentar la suspensión de los dominios. Un punto adicional más allá del derecho unilateral a enmendar es la solicitud de la ICANN para que los registradores verifiquen sus registros de clientes, que tienden a ser más precisos que los registros de Whois. [9]

Durante la ICANN 46 en abril de 2013, se publicaron las versiones más recientes del RAA y el Acuerdo de Registro para sus debidos comentarios públicos[10]. El 27 de junio de 2013 y después de semanas de negociaciones y borradores, se aprobó el nuevo RAA por la Junta de ICANN. La nueva versión será obligatoria para los registradores que tratan con nuevos gTLD, pero aún no es obligatorio para .org, .info o .biz. [11][12]

Contenido del RAA[edit | edit source]

Obligaciones generales de la ICANN

La ICANN, en virtud de la RAA, está obligada a desempeñar sus funciones de manera abierta y debe promover una intensa competencia entre los registradores. Tampoco aplicará estándares, políticas, procedimientos ni prácticas de manera arbitraria, injustificable o injusta ni hará distinciones entre Registradores dispensando un trato dispar salvo causas justificadas de naturaleza sustancial y razonable.

Obligaciones generales de los Registradores:

Los registradores están obligados a cumplir con todas las políticas relacionadas con la ICANN. Los Registradores también están obligados a no restringir la competencia.[13]

Equipo de Redacción del Acuerdo de Acreditación de Registradores (RAA)[edit | edit source]

Dentro de los miembros del Equipo de Redacción del RAA están: Nacho Amadoz, Dev Anand, David Cake, Karen Banks, Elisa Cooper, Phil Corwin, Paul Diaz, Avri Doria, William Drake, Chuck Gomez, Statton Hammock, Tatyana Khramtsova, Adrian Kinderis, Konstantino Komaitis, Phil Lodico, Rebecca Mackinnon, Steve Metallitz, Michele Neylon, Mike Rodenbaugh, Kristina Rosette, Wendy Seltzer, Marc Trachtenberg, Tim Ruiz.

La lista completa de los miembros del Equipo de Redacción del RAA está disponible aquí.

Temas de negociación del RAA[edit | edit source]

Los temas que se discutieron durante las sesiones de negociación se dividen en cuatro categorías:[14]

  • Deberes y obligaciones del Registrador
  • Servicios de proxy y de privacidad por parte de terceros
  • Datos Whois
  • Administración de contratos

Comentarios[edit | edit source]

Críticas e Investigaciones por parte de .Nxt sobre las Negociaciones del RAA[edit | edit source]

Kieren McCarthy de .nxt alegó que la ICANN llevó a cabo negociaciones secretas con los registradores y no proporcionó una apertura y transparencia adecuada en relación con las negociaciones del RAA. Por esta razón, .nxt llevó a cabo su propia investigación para averiguar lo que realmente ocurrió durante las negociaciones. En su artículo, informó que la investigación de .nxt descubrió:[15]

  • Desacuerdos entre los registradores
  • La ICANN estaba dispuesta a "sacrificar a los Registradores" sólo para mantener a los Gobiernos contentos y mostrar que los problemas estaban resueltos
  • El equipo de negociación de la ICANN había sido presionado para obtener los resultados
  • Los registradores fueron forzados por la ICANN para que hicieran declaraciones públicas con respecto a los cambios en el RAA, a pesar de que no tenían políticas claras de implementación.
  • Algunos registradores se negaron a reconocer los cambios y abogaban por alejarse de las negociaciones

NTIA[edit | edit source]

En octubre de 2012, el Secretario de la NTIA, Larry Strickling, le escribió a la ICANN en parte para elogiar sus recientes éxitos y también para alentar la continuidad del trabajo en asuntos que requieren mayor atención o mejoría. Uno de los éxitos que el secretario Strickling resaltó fue el "esfuerzo significativo para acomodar las recomendaciones de la aplicación de la ley, como respaldado por el Comité Asesor Gubernamental de la ICANN (GAC), en un nuevo Acuerdo de Acreditación de Registradores". La NTIA participa en la ICANN a través del GAC. [16]

Unión Europea[edit | edit source]

En enero de 2014, un organismo de protección de datos de la Unión Europea envió por segunda vez una carta a la ICANN diciendo que el RAA 2013 había violado una serie de leyes de privacidad de la UE. El mismo organismo envió una carta a la ICANN en julio de 2013 y esta respondió declarando que el organismo no tenía autoridad legal para expresar la opinión de toda la UE. [17]

Referencias[edit | edit source]

Enlaces externos[edit | edit source]